為進一步強化黨內監督，根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨黨員權利保障條例》等黨內法規，以及市衛生局黨委（鹽衛委[2011]30號）《鹽城市衛生局黨委關于開展黨務公開工作的實施方案（試行）》有關部署，積極穩妥地推進黨組織黨務公開工作，現結合醫院實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持圍繞中心，服務大局，堅持黨要管黨，從嚴治黨，尊重黨員的主體地位，推進黨內民主建設，不斷提高黨組織的創造性、凝聚力、戰斗力，為推動科學發展、促進社會和諧提供有力保證。

二、目標要求

通過實行黨務公開，健全黨務公開工作的各項規章制度，建立黨務公開工作的規范化操作規程，促進黨內民主決策、民主管理、民主監督制度的落實，強化對權力運行的監督制約，進一步提高領導干部廉潔從政的自覺性，進一步增強黨內事務的透明度，進一步暢通黨員群眾的民主監督渠道，進一步提升黨的執政能力和領導科學發展的水平。

三、主要內容

（一）民主和科學決策。貫徹落實黨的路線、方針、政策，執行上級黨組織決議、決定和工作部署等情況；重要決策及完成情況；工作目標、階段性工作任務落實情況。

（二）黨的思想建設。黨組織開展思想政治工作情況；理論學習計劃、黨員干部教育培訓計劃落實情況。

（三）黨的組織建設。黨組織設置、重要職責、機構調整情況；發展黨員及民主評議、評優表彰，黨費收繳、使用和管理情況；黨組織換屆選舉，保障落實黨員權利、涉及黨員群眾切身利益重要事項的辦理落實情況；年度黨組織建設活動安排及落實情況。

（四）領導班子建設。領導班子執行民主集中制、召開民主生活會情況；領導班子成員參加黨組織活動情況；領導班子職責分工、議事規則和決策程序；領導班子及成員年度工作任務完成及考核情況。

（五）干部隊伍建設。選拔任用干部情況（包括公推公選、競爭上崗、輪崗交流等）；干部任用情況（包括考察預告、任前公示、干部任免等）；干部管理情況（包括錄用、考核、獎懲、培訓、職稱評定等）。

（六）黨風廉政建設。落實黨風廉政建設責任制情況；黨員領導干部廉潔自律規定執行情況；黨員干部廉政教育、廉政文化建設情況；查處違紀黨員情況；推進懲治和預防腐敗體系建設情況。

（七）聯系和服務群眾情況。黨員和群眾聯系點工作情況；黨員領導干部聽取和反映群眾意見，接待群眾來訪，排查化解矛盾糾紛情況；落實結對幫扶制度，幫助群眾解決實際困難等情況。

（八）其他應當公開的事項。

四、范圍形式

黨務公開應根據不同的公開范圍，本著“規范、實用、明了、方便”和便于黨員群眾監督的原則，針對不同的內容確定公開形式。適宜在黨內公開的，可通過黨內有關會議、下發文件、局域網、定期通報、黨員活動室宣傳欄或黨務公開欄等形式進行公開。適宜對全社會公開的，可采取新聞媒體報道、黨務公開欄（可與政務公開欄合并設置）、網站、電子屏幕、公開電話和設置黨務公開意見箱等形式進行公開。涉及重大決策的，按照黨內外情況通報制度和黨內重大決策征求意見制度的規定向黨內外公開。涉及干部工作的，按照《黨政領導干部選拔任用條例》規定的程序和范圍公開。。

五、公開時限

黨務公開的時限應與公開的內容相適應，具體分為以下四種：

1、定期公開：主要指在一定時期內相對穩定的常規性工作，原則上每季度公開一次。

2、分期公開：主要指動態性、階段性的工作，應根據進展情況分期逐段公開?？缒甓鹊墓ぷ鞒措A段公開外，還應在工作結束時進行總結性公開。

3、即時公開：主要指臨時性工作，如創先爭優推薦（推選）情況、干部考察預告、任前公示等內容，應根據情況隨時進行公開。

4、長期公開：黨的有關政策，黨組織議事規則、工作制度、工作程序等，應長期進行公開。

六、公開程序

1、制定目錄。要結合實際，定期制定醫院黨務公開目錄，明確公開內容、范圍、形式和時限，并報上級黨組織備案。

2、實施公開。日常性黨務公開依照公開目錄進行，目錄外需要公開的事項，報上一級黨組織備案。建立依申請公開制度，申請事項暫時不宜公開或不能公開的，要報上一級黨組織備案，并向申請人做好解釋。

3、收集意見。通過公布聯系電話、設置意見箱、明確來信來訪接待日等，收集黨員、群眾對黨務公開的意見和建議。

4、處理反饋。對黨員、群眾提出的合理化意見和建議，要明確專人負責篩選和整理，及時反饋給相關部門，切實采取措施認真整改，并將整改后的情況再次向黨員公開。

5、歸檔管理。各基層黨組織應建立健全黨務公開工作檔案，并進行規范化管理。對黨務公開的內容和黨員、群眾的意見建議及處理落實情況，及時整理，分類歸檔，并做好管理利用工作。

七、實施步驟

1、成立組織，建立聯系點。（9月1日—5日）

按照市衛生局黨委的統一部署和要求，醫院黨總支成立黨務公開領導小組及辦公室，建立相應的聯系點。

2、召開會議，印發文件。（9月6日—10日）

召開黨務公開工作會議，部署和落實黨務公開工作。印發《鹽城四院黨總支關于開展黨務公開工作的實施方案》。

3、督導檢查。（9月11日—30日）

由醫院黨務公開領導小組組織對黨務公開工作進行檢查。聽取匯報，進行調查研究和督促指導，把黨務公開工作推向深入。

4、培養示范點。（10月1日—11月30日）

醫院黨務公開領導小組對聯系點進行指導，從中培養黨務公開工作示范點。按照有組織機構、有公開制度、有公開載體、有實際成效、有公開檔案的“五有”標準，積極探索，總結經驗，樹立典型，把握工作規律，拓寬工作思路，為全面推進黨務公開工作創造經驗，提供有益借鑒。召開黨務公開工作推進會議，確保黨務公開工作扎實穩步推進。

5、總結考核。（12月1日—12月31日）

組織對黨務公開啟動工作檢查驗收，迎接市衛生局黨務公開工作領導小組的考核，并上報我院黨務公開工作情況報告，將黨務公開工作納入常規工作運行，實行常態管理。

八、保障措施

1、加強組織領導。醫院黨務公開工作由院黨總支統一領導，院黨務公開領導小組牽頭組織實施，各支部及有關職能科室積極配合。黨組織主要負責人要認真履行第一責任人的責任，領導班子成員要分工負責抓落實。醫院紀檢組織、組織人事等部門承擔各自負責的公開內容，把黨務公開的各項工作落到實處。著眼“大公開”工作格局，把黨務公開與院務公開有機結合起來，做到工作同步部署，監督措施同步落實，檢查考核同步進行，形成黨務公開與其他公開互為補充、協調推進的運行機制，達到相互促進、相得益彰的效果。

2、強化學習宣傳。黨組織要以中心組學習、黨總支會議、黨員會議、專題輔導、刊辦專欄等形式，認真學習黨中央《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》和省、市委、局黨委的有關精神。黨務公開的內容、方式和時限等要在單位局域網發布。要及時宣傳報道黨務公開工作動態，認真總結經驗，培養推廣典型，充分發揮先進典型的****帶動作用。

3、健全完善制度。一是建立黨務公開責任制制度。領導干部，特別是主要領導要切實發揮“第一責任人”的作用，高度重視，加強指導，推進工作落實。二是建立新聞發言人制度。要設立黨務公開新聞發言人，定期向媒體公布黨務公開工作有關情況和信息。三是建立依申請公開制度。黨員按有關規定向黨組織申請公開相關黨內事務，黨組織應向申請人公開或在一定范圍內公開。四是建立意見收集處理反饋制度。對黨員、群眾圍繞黨務公開內容提出的意見和建議要認真收集整理，及時辦理并反饋。五是建立黨務公開考核評價制度。要把黨務公開工作作為黨組織及其主要負責人工作實績考核和黨風廉政建設責任制考核的主要內容。適時組織黨員對黨務公開情況進行評議。六是建立聘請監督員制度。黨組織要聘請黨務公開工作監督員。監督員要及時對公開工作中存在的問題和不足提出整改意見。

4、創新公開載體。黨組織要探索行之有效的公開形式，創建高質量、高標準的公開載體。要在網站、局域網上開設黨務公開專頁。開展“公開周”活動，在每年上半年和下半年確定2個“公開周”，集中公開黨務工作。還要通過開辟公開欄、公開墻、公開櫥窗、公開長廊，設置電子顯示屏、觸摸屏，發放手機短信等多樣化的公開方式，擴大公開覆蓋面，提升公開水平和質量。

5、加強監督檢查。院黨務公開領導小組堅持定期不定期對全系統黨務公開工作進行檢查指導，重點檢查公開的內容是否全面、程序是否規范、形式是否恰當、制度是否健全、執行是否到位、效果是否明顯。對黨務公開工作抓得好的，要總結經驗，在全院推廣；對組織領導不力，不履行職責，公開不及時、不全面、不真實以及搞形式主義、虛假公開的，要嚴肅批評，限期糾正；對侵犯黨員和群眾民主權利，損害黨員和群眾合法權益并造成嚴重后果的，要嚴格追究責任。